卡梅伦原本计划将脱欧公投当作政治筹码来使用,然而出人意料地引发了一场延续了将近五年时间的国家动荡局面 。
卡梅伦的政治豪赌
2013年,那时担任英国首相的是卡梅伦,为了应对国内那种疑欧的情绪,并且争取选票,他做出承诺,要是能赢得2015年的大选,那就会举行脱欧公投。他十分自信自己能够把控局面,觉得公投所带来的威胁能够促使欧盟在英国所关心的金融监管等方面做出让步。这样一种把国家的前途运用到党派政治博弈当中的策略,被好多观察家看作是一场有着高风险的赌博。
在2016年2月的时候,已赢得连任的卡梅伦正式宣告公投日期定在了6月23日, 他所带领的留欧阵营于宣传里着重经济风险警示,然而却没能切实应对民众对于主权以及移民问题的关注, 公投最后借由以51.9%支持脱欧的细微多数获得通过,这样的结果令英国以及欧洲都产生了震惊。
特雷莎梅的艰难启动
公投结果被公布之后,卡梅伦辞去职务,特雷莎·梅在2016年7月的时候接任首相一职。虽然她个人是支持留在欧盟的,然而却表示会对公投结果予以尊重。在2017年1月,英国最高法院判定政府开启脱欧程序必须要经过议会批准,这确定了议会在这个进程里的关键作用。
2017年3月29日,英国正式触动《里斯本条约》第50条,为强化谈判位置,特雷莎·梅于4月宣告提前进行大选,可保守党意外丧失议会多数,被迫同北爱尔兰民主统一党构成联合政府,这次选举失败严重削减了她在后续谈判里面的权威 。
议会内的激烈拉锯
由英国前首相特雷莎·梅所领导的政府,同欧盟之间展开的谈判,历经的时间漫长,过程曲折,其中的核心争议涵盖分手费、公民权利以及北爱尔兰边界安排等方面,在2018年11月的时候,双方达成的脱欧协议草案,于议会遭遇到了极为强烈的反对,而反对派议员以及保守党内部强硬派觉得该份协议致使英国受到欧盟规则的约束。
在2019年1月之时,以及2019年3月之际,议会三次凭借压倒性多数否决了特雷莎·梅的协议,议员们还通过进行投票以此排除了无协议脱欧的可能性,议会僵局致使原本定于2019年3月29日的脱欧日期不得不被推迟,进而使得政治陷入到空前的混乱之中。
约翰逊的强硬策略
特雷莎·梅辞职后,鲍里斯·约翰逊在2019年7月成为新首相,他提出“不脱欧毋宁死”这一口号,并承诺不管有无协议都要在10月31日完成脱欧,为扫清障碍,他甚至在8月请求女王批准议会休会,然而此举被最高法院裁定为违法。
约翰逊所持强硬立场致使二十一名保守党议员改变立场,其被中止议会党籍,不过,他顺利促成与欧盟于十月十七日达成新协议,主要对涉及北爱尔兰边境的“备份安排”做出修改,尽管协议快速达成,可在议会获得通过依旧存在不确定性。
协议通过与最终落实
为了打破议会出现的僵局,约翰逊促使在2019年12月举行大选。保守党依靠“完成脱欧”的竞选纲领取得下院的绝对多数。在获得授权之后,约翰逊版本的脱欧协议于2020年1月先后在议会下院以及上院获得通过,并且于当月23日得到女王御准。
2020年1月31日,英国在法律层面正式脱离欧盟,进而进入为期11个月的过渡期,在此期间双方针对未来关系展开谈判,最终于2020年12月24日达成贸易协议,英国在2020年12月31日23点结束过渡期,彻底脱离欧盟单一市场以及关税同盟。
脱欧的长远影响
英欧之间商品、服务、资本以及人员流动规则,因脱欧而直接被改变。按照伦敦政治经济学院2025年给出的研究结果,脱欧致使英国贸易量较之留在欧盟时下降了约15%,对劳动生产率造成负面影响,金融服务等行业的市场准入同样受到限制。
在政治方面,脱欧使得联合王国内部紧张关系加剧,苏格兰独立的呼声再度变得高涨起来。北爱尔兰独特的地位安排,也给英国与欧盟之间的关系带来源源不断持续的摩擦呢。这一进程消耗了数量巨大的政治以及经济资源,其产生的深远影响在未来几十年的时间里仍将会持续显现出来的。
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